di Giuseppina D’Auria
Se
l'istruzione è una delle preoccupazione principali dei Governi di tutti i Paesi
europei, le strutture dei sistemi educativi variano in misura considerevole a
seconda dei paesi e anche all'interno degli stessi. L'Unione europea (UE)[1]
è una sede ideale per lo scambio di idee e buone procedure. Essa non ha una
politica educativa comune, il suo ruolo è invece quello di creare una reale
cooperazione fra gli Stati membri tutelando ogni Stato membro in materia di
contenuti e di organizzazione dei propri sistemi d'istruzione e di formazione.
L'UE può offrire quanto segue :
·
programmi
multinazionali in materia d'istruzione, di formazione e di giovani
·
programmi
di scambio e opportunità di apprendimento all'estero
·
progetti
innovativi di insegnamento e apprendimento
·
reti
di competenze in campo accademico e professionale
·
un
quadro di riferimento per affrontare questioni comuni, quali le nuove
tecnologie nell'istruzione e il riconoscimento internazionale delle qualifiche
·
una
piattaforma di dialogo e di concertazione per effettuare confronti e analisi
comparative e per formulare politiche.
Questa
dimensione europea completa l'azione dei vari Stati membri. L'approccio che ne
deriva riguarda tutte le classi, gli insegnanti, i genitori, gli studenti, i
direttori, i rettori di università, le organizzazioni professionali, gli
esperti e ministri, nonché la formazione in tutte le sue forme e a tutte le
età.
La Commissione europea e la sua Direzione
generale Istruzione e cultura[2]
“deve affrontare la sfida di contribuire a preservare il meglio delle
diverse esperienze educative europee, utilizzandola per innalzare gli standard,
rimuovere gli ostacoli alle opportunità di apprendimento e rispondere alle
esigenze formative del XXI secolo”.
La base giuridica: nell'Unione europea ogni Stato membro assume la piena responsabilità
dell'organizzazione dei propri sistemi d'istruzione e del contenuto dei
programmi, in virtù del "principio di sussidiarieta’". Secondo gli articoli
149 e 150[3]
del Trattato “la Comunità
ha il compito di contribuire allo sviluppo di un'istruzione di qualità
incentivando la cooperazione fra gli Stati membri e, se necessario, sostenendo
e integrando la loro azione, in particolare per sviluppare la dimensione
europea dell'istruzione, favorire la mobilità e promuovere la cooperazione
europea fra gli istituti scolastici e universitari”.
Nello
spirito di questi articoli, l'Unione Europea non intende quindi attuare una
"politica comune" dell'istruzione. Essa dispone tuttavia di mezzi specifici
per favorire la cooperazione in questo campo con azioni a livello europeo:
da un lato,
i programmi d'azione comunitari come SOCRATES (per
l'istruzione) o LEONARDO
DA VINCI (per la formazione professionale) che si basano su una codecisione a livello europeo tra il
Consiglio e il Parlamento;
dall'altro,
atti giuridici comunitari destinati a promuovere la cooperazione politica
fra gli Stati membri, raccomandazioni, comunicazioni (p. es. sulla
valutazione della qualità dell'istruzione scolastica e universitaria o la
cooperazione con i paesi terzi), documenti di lavoro, progetti pilota, ecc.
La cooperazione fra stati membri[4]:
Nel campo dell'istruzione e della formazione, questa forma di cooperazione
politica si è sviluppata soprattutto nel corso degli ultimi anni e in
particolare in seguito al Consiglio europeo di Lisbona del marzo 2000. Di
fronte ai profondi mutamenti derivanti dalla mondializzazione e dalla società
dell'informazione, l'Unione europea ha annunciato a Lisbona il suo nuovo obiettivo
strategico per il prossimo decennio: diventare l'economia basata sulla
conoscenza più competitiva e dinamica del mondo, in grado di realizzare una
crescita economica sostenibile con nuovi e migliori posti di lavoro e una
maggiore coesione sociale.
Per questo
occorrono grandi cambiamenti, in particolare il rafforzamento della
cooperazione politica nel campo dell'istruzione e della formazione. A tal fine
è stato preparato un programma
di lavoro dettagliato sugli obiettivi futuri dei sistemi d'istruzione e di
formazione. Per attuarlo si ricorrerà al «metodo di
coordinamento aperto» tra gli Stati membri, anch'esso definito a Lisbona.
Questo nuovo strumento riflette la speranza di vedere politiche coerenti
svilupparsi in Europa in settori come l'istruzione, in cui è esclusa ogni
"politica comune", ma esiste l'esigenza di uno "spazio europeo
dell'istruzione". Il Consiglio europeo di Barcellona (marzo 2002) ha
rafforzato queste ambizioni, affermando che l'istruzione è una delle basi del
modello sociale europeo e che i sistemi europei dovranno diventare entro il
2010 un riferimento di qualità mondiale.
Sulla base
di una proposta della Commissione e di contributi degli Stati membri, il 12
febbraio 2001 il Consiglio ha adottato la "relazione
sui futuri obiettivi dei sistemi di istruzione e formazione"[5].
È il primo documento che delinea un approccio globale e coerente delle
politiche nazionali nel settore dell'istruzione a livello dell'Unione europea, incentrato
su tre obiettivi:
·
migliorare
la qualità dei sistemi d'istruzione e di formazione;
·
facilitare
l'accesso di tutti all'istruzione e alla formazione;
·
aprire
sul mondo i sistemi d'istruzione e di formazione.
La
relazione è stata approvata nel marzo 2001 dal Consiglio europeo di Stoccolma,
che ha richiesto la preparazione di un programma di lavoro dettagliato adottato
il 14 febbraio 2002.
Questa
nuova strategia ha reso necessario un metodo innovativo, definito come metodo di cooperazione aperta.
Si tratta di un metodo che rispettando la ripartizione dei poteri prevista dai
trattati, fornisce un nuovo quadro di cooperazione tra gli Stati membri, al
fine di far convergere le politiche nazionali per realizzare determinati
obiettivi condivisi da tutti. Esso si basa principalmente sui punti seguenti:
·
individuazione
e definizione comune di obiettivi da raggiungere;
·
strumenti
di misura definiti in comune (statistiche, indicatori) che permettano agli
Stati membri di valutare la propria situazione e di seguire l'evoluzione verso
gli obiettivi fissati;
·
strumenti
di cooperazione comparativi che stimolino l'innovazione, la qualità e la
pertinenza dei programmi d'insegnamento e di formazione (diffusione di
« buone pratiche », progetti pilota, ecc.)
Un altro
elemento chiave di tale strategia è rappresentato
dall'istruzione e dalla
formazione durante l'intero arco della vita; questo
elemento ha un'importanza fondamentale non solo per la competitività e per la
capacità d'inserimento professionale, ma anche per l'integrazione sociale, la
cittadinanza attiva e l'autorealizzazione personale.
In seguito
all'adozione, da parte della Commissione, della comunicazione intitolata Realizzare
uno spazio europeo dell'apprendimento permanente[6],
l'apprendimento permanente è divenuto un principio guida per l'elaborazione
della politica in materia di istruzione e formazione. La comunicazione
contiene una serie di proposte concrete volte a fare diventare l'apprendimento
permanente una realtà per tutti.
La nozione
di apprendimento permanente comprende l'apprendimento a fini personali, civici
e sociali nonché a fini occupazionali. Esso può svolgersi nei luoghi più
svariati, sia all'interno che all'esterno dei tradizionali circuiti di
istruzione e formazione. L'apprendimento permanente implica un aumento degli
investimenti in capitale umano e in conoscenza, la promozione dell'acquisizione
di capacità basilari (tra cui nozioni informatiche di base) nonché
l'ampliamento delle opportunità di seguire forme di insegnamento innovative e
più flessibili. L'obiettivo è offrire a persone di ogni età l'opportunità di
accedere, su basi paritarie e aperte, a offerte di istruzione di alta qualità e
ad un ampio ventaglio di esperienze di apprendimento disseminate in tutta
Europa. I sistemi dell'istruzione svolgeranno un ruolo chiave nel trasformare
tale visione in realtà. Non a caso la comunicazione sottolinea la necessità che
gli Stati membri trasformino i tradizionali sistemi di istruzione e formazione
al fine di abbattere le barriere tra diverse forme di apprendimento.
In questa
nuova strategia di cooperazione a livello europeo, la mobilità svolge da diversi anni
un ruolo di primo piano. Nel 1996 la Commissione ha pubblicato un primo Libro Verde[7]
sugli ostacoli alla mobilità. Oggi appare evidente che i risultati dei
programmi comunitari hanno indotto una volontà generale di incentivare la
mobilità internazionale. Ad esempio, nella primavera del 2000, i ministri
dell'Istruzione dei paesi del G8 (Germania, Canada, Stati Uniti, Francia,
Italia, Giappone, Regno Unito e Russia) riferendosi al successo del programma Erasmus, si sono impegnati a raddoppiare
la mobilità di studenti, docenti, ricercatori e personale amministrativo nel
settore dell'istruzione entro il 2010.
Tale
volontà generale di dare libero corso alla mobilità internazionale si è
concretizzata in una raccomandazione[8]
del Parlamento europeo e del Consiglio, adottata nel luglio del 2001, e nel piano d'azione[9] in materia
di competenze e di mobilità, nel febbraio del 2002. Tale piano d'azione invita
gli Stati membri, le imprese e i lavoratori a rispondere in maniera più
incisiva alle nuove esigenze del mercato del lavoro e rivolge ai governi
europei l'invito a perseguire un obiettivo concreto a breve termine: la
creazione di una carta europea di assicurazione malattia.
Nonostante
i sorprendenti risultati ottenuti (oggi gli studenti che hanno partecipato a ERASMUS sono più di un milione) uno dei
principali ostacoli per coloro che desiderano lavorare o frequentare scuole in
un altro paese dell'UE oppure spostarsi da un settore all'altro del mercato del
lavoro consiste nella difficoltà di vedere riconosciute e accettate le proprie
qualifiche e competenze. Tale situazione è ulteriormente complicata dalla
proliferazione delle qualifiche a livello mondiale, dalla diversità dei sistemi
nazionali di qualificazione e delle strutture di istruzione e formazione,
nonché dalle modifiche regolari apportate a tali sistemi. Per affrontare questi
ostacoli l'UE ha introdotto numerosi strumenti volti a facilitare il
trasferimento delle qualifiche e delle competenze a fini accademici o
professionali.
Per quanto
riguarda trasparenza e
riconoscimento dei diplomi e delle qualifiche per fini
accademici, la rete dei Centri nazionali d'informazione sul riconoscimento
accademico (NARIC) creata nel 1984 su
iniziativa della Commissione, copre tutti gli Stati membri dell'UE e dello
Spazio economico europeo (SEE), tutti
i paesi associati nell'Europa centrale e orientale, nonché Cipro e Malta. Tali
centri forniscono informazioni e consulenze valide in materia di riconoscimento
accademico dei diplomi e dei periodi di studio effettuati all'estero. Per
contro, per quanto riguarda trasparenza e riconoscimento a fini professionali,
una rete di Punti di riferimento nazionali per le qualifiche professionali
viene attualmente realizzata negli Stati membri; essa rappresenterà il primo
punto di contatto per le questioni relative alle qualifiche professionali.
La Commissione e gli Stati membri hanno del pari
sviluppato un certo numero di strumenti per favorire il trasferimento e la
trasparenza delle qualifiche e delle competenze; si tratta in particolare:
·
del
supplemento
al diploma[10]
e supplemento del certificato per le qualifiche professionali
·
del
sistema europeo di trasferimento di corsi capitalizzabili (ECTS) per il
riconoscimento dei periodi di studio all'estero
·
del
modello
europeo di curriculum vitae[11]
(CV) per consentire una presentazione semplice ed efficace delle qualifiche e
delle competenze individuali.
·
dell'
EUROPASS[12],
il passaporto indicante le conoscenze e le esperienze acquisite in contesti
formali e non formali.
Nell'ambito
del processo
di Bruges[13]
per una maggiore cooperazione nel campo dell'istruzione e della formazione
professionale, l'intento è quello di sviluppare una strategia integrata,
raccogliendo in un unico strumento agevole gli strumenti menzionati in
precedenza per la trasparenza di certificati e diplomi. Il processo di Bruges
risponde al mandato di Barcellona di rendere il sistema europeo di istruzione e
formazione un sistema di riferimento a livello mondiale entro il 2010. Tale
processo sostiene lo sviluppo della trasparenza e della fiducia reciproca quali
principi alla base di un migliore riconoscimento di qualifiche e competenze,
nonché la qualità dell'istruzione e della formazione professionale europea, in
termini di condizione e reputazione. Lo sviluppo di questo processo ha origine
"dalla base" con il pieno coinvolgimento delle parti sociali e sosterrà
lo sviluppo di qualifiche e competenze a livello settoriale.
Il
riconoscimento professionale nelle professioni regolate è coperto da una serie di direttive[14]
che specificano i diritti dei singoli cittadini nel campo delle qualifiche.
Tale gruppo di direttive sarà presto sostituito da un'unica direttiva che
coprirà tutte le professioni regolate.
Anche se il
contenuto e l'organizzazione degli studi restano di competenza degli Stati
membri, la Comunità,
in conformità all'articolo 149 del Trattato di Amsterdam, incoraggia l'apprendimento delle nuove tecnologie.
L'apprendimento
di tali tecnologie costituisce una priorità in una società in costante
evoluzione. La Commissione
ha messo a punto uno schema d'azione denominato eLearning: pensare
l'istruzione di domani. Tale schema di azione, facente parte di un grande
Piano d'azione eEurope[15]
approvato nel giugno 2000, è destinato ad accelerare la realizzazione di
un'infrastruttura di grande qualità ad un costo ragionevole, promuovere la
formazione e la cultura digitale in generale e rafforzare la cooperazione e i
collegamenti a tutti i livelli - locale, regionale, nazionale ed europeo - tra
tutti i settori interessati, dalle scuole e dagli istituti di formazione ai
fornitori di attrezzature, contenuti e servizi.
Un piano d'azione
eLearning[16]
adottato dalla Commissione nel marzo 2001 ha fornito una piattaforma importante alla
cooperazione europea. Si stanno mettendo in campo un'ampia gamma di risorse UE,
dai programmi per l' istruzione[17],
la formazione[18]
, i giovani[19]
e la ricerca[20],
al Fondo
europeo per lo sviluppo regionale[21],
al Fondo
sociale europeo[22]
e alla Banca europea per gli investimenti; inoltre, l'azione Minerva nel quadro
del programma Socrates riguarda nello
specifico l'utilizzo delle nuove tecnologie nell'insegnamento.
Istruzione: Ogni anno, centinaia di migliaia di persone in tutta Europa sfruttano
l'opportunità di studiare all'estero o di lavorare su progetti europei con il
sostegno del programma SOCRATES[23].
Il programma TEMPUS
sta ampliando gli orizzonti della cooperazione per la modernizzazione
dell'istruzione superiore, dal Nord Africa alla Mongolia. E d'ora in poi l'UE
intende aprirsi a tutti i paesi del mondo, nella convinzione che un'istruzione
europea sia un bene prezioso, in Europa e all'estero.
In Europa i
sistemi di istruzione hanno radici profonde e sono molto variegati. Nel 1976, i
ministri dell'Istruzione decisero per la prima volta di istituire una rete di
informazione, come base per comprendere meglio le politiche e le strutture
educative presenti nei nove paesi della Comunità europea di allora. Questa
scelta rispecchiava il principio che il carattere particolare dei sistemi
scolastici nei singoli Stati membri dovesse essere pienamente rispettato,
migliorando invece l'interazione coordinata tra istruzione, formazione e
occupazione. Eurydice, la rete europea di informazione sull'istruzione,
è stata varata formalmente nel 1980.
Da allora
il confronto di idee e buone prassi sulla base di indagini fondate e di
esperienze dirette è una componente centrale della cooperazione europea nel
settore dell'istruzione. Un approccio che si è concretizzato in vari modi,
dalle reti tra istituti accademici[24]
alle visite di studio e a partenariati di vario genere, fino al ruolo politico
assunto dall'UE per questioni centrali quali la definizione dei parametri di qualità[25]
e degli obiettivi
futuri[26]
dei sistemi di istruzione e formazione.
Nel 1986, l'attenzione si è
spostata dagli scambi di informazioni agli scambi di studenti con il varo del
programma ERASMUS, attualmente ripreso dal programma SOCRATES, spesso citato
come una delle iniziative di maggior successo di una Comunità europea da poco
allargata a 12 paesi. Tuttavia è solo nel 1992, con la creazione del mercato
unico europeo, che il settore dell'istruzione viene formalmente riconosciuto
nel trattato sull'Unione europea firmato a Maastricht come un'area di legittima
competenza dell'UE.
L'esperienza
acquisita in un quarto di secolo è confluita nella messa a punto del programma SOCRATES,
concernente tutti i settori dell'istruzione, a tutte le età e a tutti i
livelli. SOCRATES è un programma di finanziamento nel quadro del quale ogni
alunno, studente o insegnante può aspirare ad una borsa, anche se le domande di
finanziamento di progetto non possono essere presentate a titolo individuale.
Il programma è aperto ad una vasta schiera di organizzazioni dei settori
pubblico e privato e alle imprese attive nel settore della formazione o
interessate alla formazione e riunite in partnership internazionale. Il
programma è gestito tramite agenzie nazionali presenti in ciascuno dei paesi
partecipanti, il che consente di garantire un collegamento più diretto con i
cittadini.
Parallelamente
a questi programmi di azione, la Direzione
generale Istruzione e cultura è competente per una serie di
iniziative europee in campi connessi all'istruzione.
La Formazione Professionale: L'articolo
150 del Trattato CE afferma che la
Comunità attua una politica di formazione
professionale che rafforza ed integra le azioni degli Stati membri, nel pieno
rispetto della responsabilità di questi ultimi per quanto riguarda il contenuto
e l'organizzazione della formazione professionale.
Nel marzo
2000, il Consiglio europeo di Lisbona ha conferito all'Unione europea
l'obiettivo strategico di divenire la società della conoscenza più competitiva
e dinamica al mondo. Lo sviluppo della formazione professionale è parte
cruciale e integrante di tale strategia. Al Consiglio europeo di Barcellona,
nel marzo 2002, si è riaffermato questo importante ruolo e si è conferito
mandato per rendere il sistema di istruzione e formazione europeo uno standard
di riferimento a livello mondiale entro il 2010 e per sviluppare una più
stretta cooperazione nel settore della formazione professionale (di pari passo
con il processo di Bologna nel campo dell'istruzione superiore).
A partire
dal 1° gennaio 2000 le competenze acquisite durante la formazione all'estero
possono essere registrate in un documento personale, l' Europass-Formazione,
sviluppato dall'UE nell'ambito di un'iniziativa correlata. Nel marzo 2002, in seguito alla
richiesta del Consiglio europeo di Lisbona, la Commissione ha
raccomandato un formato
comune per i curricula vitae. Il nuovo "CV europeo" è diverso
dalla maggiore parte degli altri CV in quanto pone l'accento sull'importanza
dell'apprendimento non formale e informale.
In seguito
all' iniziativa
Bruges della Direzione generale per la formazione professionale
(ottobre 2001), nel corso di una conferenza organizzata dalla Direzione Generale
Istruzione e cultura della Commissione europea nel 2002 è stato avviato un
processo di più stretta collaborazione nel campo dell'istruzione e della
formazione professionale. Alla conferenza hanno preso parte i rappresentanti
degli Stati membri, dei paesi SEE e dei paesi candidati, nonché delle parti
sociali, che hanno convenuto di aumentare la cooperazione sulle questioni
legate alla trasparenza, al riconoscimento e alla qualità.
Il sostegno
dei governi alla cooperazione europea nel campo della formazione professionale
è stato conseguito più rapidamente, e forse con più facilità, di quanto sia
avvenuto nel caso dell'istruzione. Il Consiglio dei ministri ha istituito il CEDEFOP[27]
(Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale) nel 1975 e
negli anni '80 si sono succedute numerose iniziative che hanno preceduto ciò
che è ora il programma LEONARDO DA VINCI,
adottato nel 1994. Scopo del programma Leonardo è contribuire all'attuazione di
una strategia dell'UE per la formazione professionale.
Il
programma Leonardo da Vinci è inteso a sostenere e integrare le attività
intraprese dagli Stati membri, attraverso l'impiego della cooperazione
transnazionale per il miglioramento della qualità, la promozione
dell'innovazione e il rafforzamento della dimensione europea dei sistemi e
delle pratiche di formazione. Il programma è stato progressivamente aperto alla
partecipazione di 30 paesi.
La European training
foundation[28]
(Torino) ha iniziato le proprie attività nel 1995 quale agenzia dell'UE
impegnata in oltre quaranta paesi non-UE, compresi i paesi candidati. La
missione della fondazione è quella di assistere e sostenere i paesi partner
nella riforma e nell'ammodernamento dei sistemi di istruzione professionale.
La fondazione lavora a stretto contatto con il CEDEFOP e fornisce inoltre
assistenza tecnica al programma TEMPUS[29]
.
Mentre il
CEDEFOP contribuisce alla sviluppo della formazione professionale nell'UE
attraverso le sue attività in ambito accademico e tecnico, concentrandosi sulle
tendenze, gli studi, le analisi e gli scambi di informazioni, LEONARDO DA VINCI
è un programma di finanziamento grazie al quale chiunque può ricevere una
sovvenzione, sebbene non siano accettate le richieste di finanziamento
presentate su base personale. Il programma è aperto ad un'ampia gamma di
organismi del settore pubblico e privato, nonché alle imprese attive nel
settore della formazione o interessate alle questioni legate alla formazione e
riunite in un partenariato
internazionale. Il programma è gestito tramite agenzie nazionali ubicate in
ciascuno dei paesi partecipanti, il che consente di garantire un collegamento
più diretto con i cittadini.
In Europa
la formazione è un settore d'attività ancora più sfuggente dell'istruzione,
difficile da definire in termini di statistiche accurate e una delle missioni
del programma Leonardo da Vinci è quella di "costruire un sistema
d'informazione quantitativo" che garantisca "un supporto tempestivo e
coerente" al processo decisionale.
Il
programma sostiene la mobilità transnazionale, i progetti di collocamento e di
scambio, le visite di studio, i progetti pilota, le reti transnazionali, le
competenze linguistiche e culturali, nonché la diffusione di buone pratiche e
la compilazione di materiali di riferimento.
GIOVENTÙ[30]:
Nel corso degli
ultimi decenni l'articolo 149 del Trattato ha rappresentato la base giuridica
di cooperazione a livello europeo che ha consentito lo svolgimento di diverse
azioni comunitarie riguardanti direttamente o indirettamente i giovani. Ciò è
stato possibile nel settore
dell'istruzione ma anche in quello della mobilità e
dello scambio di giovani, dell' occupazione e
della formazione
professionale[31]
o, più recentemente, in quello dell'accesso alle tecnologie
dell'informazione[32]
, per citare soltanto qualche esempio.
Nel 1988, l'UE ha avviato il
programma Gioventù
per l'Europa[33]
destinato a sostenere gli scambi fra i giovani. Qualche anno più tardi, nel
1996, la Commissione
ha proposto un programma d'azione comunitaria relativo a un servizio volontario
europeo per i giovani[34]
. Questi due programmi sono stati integrati nel programma Gioventù,
che copre il periodo 2000-2006. Il programma Gioventù si propone del
pari di stimolare il dibattito fra gli Stati membri nell'elaborazione di una
reale politica per i giovani.
È stato
infatti in esito a una vasta consultazione a livello nazionale ed europeo che è
stato possibile pubblicare il Libro bianco[35]
sulla Gioventù. In un'Europa allargata a 75 milioni di giovani, in età compresa
fra 15 e 25 anni, caratterizzata da un'evoluzione demografica, economica e
societaria che comporterà cambiamenti qualitativi e quantitativi nei rapporti
fra generazioni, il Libro bianco è una risposta al profondo disinteresse
dei giovani per le forme tradizionali di partecipazione alla vita pubblica e
invita a un coinvolgimento attivo dei giovani europei.
Una
cittadinanza attiva è possibile soltanto in un quadro istituzionale attento
alle esigenze dei giovani e in grado di rispondere alle loro aspettative
offrendogli i mezzi per esprimere le loro idee e per investirsi meglio
all'interno delle nostre società. Al fine di aiutare gli Stati membri e le
regioni d'Europa a realizzare azioni in favore dei giovani europei, il Libro
bianco propone un rinnovato quadro di cooperazione. Tale quadro comporta
due aspetti distinti: il potenziamento della cooperazione fra gli Stati membri
e una migliore presa in considerazione della dimensione "giovani"
nelle politiche settoriali.
Il Libro
bianco rappresenta anche il risultato di un processo legislativo che ha
visto le istituzioni europee, e il Consiglio in particolare, attive nella
definizione di soluzioni come quelle relative alla partecipazione dei
giovani[36],
all' integrazione
sociale dei giovani[37],
alla partecipazione e anche alla promozione dello spirito di
iniziativa[38],
dello spirito di impresa e della creatività, che costituiscono insieme un
elemento innovativo nella politica europea per i giovani.
Infine, in
esito all'introduzione nel Trattato di Amsterdam nel 1997 della dichiarazione
sull'importanza sociale dello sport[39],
l'UE ha sviluppato un ruolo attivo nel settore dello sport. Questo nuovo ruolo
l'ha portata a sostenere fra l'altro progetti in favore dell'integrazione dei
giovani attraverso le attività sportive, la lotta contro il doping nello sport
e una campagna d'informazione a livello scolastico sui valori etici dello
sport.
Cooperazione con i paesi terzi[40]: Molti paesi in tutto il mondo cercano di realizzare una cooperazione
multilaterale con università e centri di formazione dell'Unione europea;
quest'ultima ha già relazioni con numerosi paesi terzi nel settore
dell'istruzione superiore:
il programma[41],
che interessa i paesi dell'ex Unione sovietica, i Balcani occidentali e la Mongolia;
il
programma ALFA (America Latina Formazione Accademica) per l'America
latina.
La Commissione considera che resta molto da fare se
si vuole che le università e i centri di apprendimento europei traggano il
massimo profitto dall'internazionalizzazione dell'istruzione; a tale proposito
essa ha presentato alcune idee in una comunicazione[42]
sul potenziamento della cooperazione con i paesi terzi nel settore
dell'istruzione superiore. In un contesto nel quale l'istruzione transnazionale
diviene attività economica in pieno sviluppo, la strategia proposta nel
memorandum concorda con le iniziative intraprese da una serie di Stati membri
per sviluppare le rispettive relazioni bilaterali con paesi terzi in questo
settore.
Nel marzo
2001, i capi di governo dell'UE hanno del pari, per la prima volta, adottato
obiettivi comuni per i loro sistemi di istruzione e formazione e hanno deciso
segnatamente di "aprirli sul mondo".
L'impulso
dato alla cooperazione politica nell'istruzione è collegato anche alla
preparazione dell'Allargamento. I paesi
candidati (così come quelli dello Spazio economico europeo) partecipano
già ai programmi LEONARDO
e SOCRATES e
al processo di convergenza verso uno spazio europeo dell'insegnamento
superiore. La loro integrazione nella realizzazione del «programma di lavoro
dettagliato[43]
sui futuri obiettivi dei sistemi d'istruzione e di formazione » figura
come priorità nell'ordine del giorno della riunione ministeriale di Bratislava
(nel giugno 2002).
[1]Istruzione, Formazione, Gioventù: introduzione, in http://europa.eu.int/scadplus/leg/it/cha/c00003.htm
del dicembre 2004.
[2] C.E., Direzione Generale Istruzione e Cultura,
in http: //europa.eu.int/comm/dgs/education_culture/index_it.htm del dicembre
2004.
[3] Articolo n. 150, in http:
//europa.eu.int/eur-lex/it/treaties/dat/C-2002325IT.003301.html#anArt150
[4] Cooperazione tra gli stati membri, in http://europa.eu.int/scadplus/leg/it/s19004.htm
del settembre 2003.
[5] Relazione sui futuri obiettivi
dei sistemi di istruzione e formazione, in http://europa.eu.int/scadplus/leg/cha/c11049.htm
del dicembre 2003.
[6] Realizzare uno spazio europeo dell'apprendimento
permanente, in http://europa.eu.int/scadplus/leg/it/cha/c11054.htm
[7] Commissione Europea, Libro Verde, in http://europa.eu.int/scadplus/leg/it/cha/c11033.htm
[8] Parlamento Europeo-Consiglio delle Comunità europee, Raccomandazione,
in http://europa.eu.int/scadplus/leg/it/cha/c11015.htm
[9] Parlamento Europeo-Consiglio delle comunità europee, Piano
di azione, in http://europa.eu.int/scadplus/leg/it/cha/c11056.htm
[10] C.E., Supplemento al diploma, in http://europa.eu.int/comm/education/policies/rec_qual/recognition/diploma_il.html
[11] C.E., Modello europeo di Curriculum Vitae, in http://europa.eu.int/scadplus/leg/it/cha/c11057.htm
[12] C.E., EUROPASS, in http://europa.eu.int/scadplus/leg/it/cha/c11041.htm
[13] Processo di Bruges, in http://europa.eu.int/comm/education/copenhagen/index_it.html
[14]Direttive comunitarie in materia di riconoscimento professionale delle qualifiche, in http://europa.eu.int/scadplus/leg/it/s19004.htm
[15] Commissione delle Comunità Europee, Piano di azione
eEurope, in http://europe.eu.int/scadplus/leg/it/lvb/24221.htm
[16]Commissione delle Comunità Europee, Piano di azione eLearning, in http://europe.eu.int/scadplus/leg/it/cha/c11050.htm
[17] Istruzione, in http://europa.eu.int/scadplus/leg/it/cha/c11043.htm
[18] Formazione, in http://europa.eu.int/scadplus/leg/it/cha/c11025.htm
[24] Reti tra istituti accademici, in http://europa.eu.int/comm/education/socrates/tnp/index_it.html
[25] Parametri di qualità, in http://europa.eu.int/scadplus/leg/it/cha/c11063.htm
[27] CEDEFOP - Centro Europeo per lo sviluppo della
formazione professionale, in http://europa.eu.int/scadplus/leg/it/cha/c11008a.htm
[30] Gioventù, in
http://europa.eu.int/scadplus/leg/it/s19003.htm
[31] Formazione professionale, in http://europa.eu.int/scadplus/leg/it/s19002.htm
[32] Tecnologie dell’Informazione, in http://europa.eu.int/scadplus/leg/it/lvb/l24226.htm
[33] Gioventù per l’Europa, in http://europa.eu.int/scadplus/leg/it/cha/c11601.htm
[34] Servizio volontario europeo per i giovani, in http://europa.eu.int/scadplus/leg/it/cha/c11602c.htm
[36] Partecipazione dei Giovani, in http://europa.eu.int/scadplus/leg/it/cha/c11604.htm
[37] Integrazione sociale dei giovani, in http://europa.eu.int/scadplus/leg/it/cha/c11605.htm
[38] Spirito di iniziativa, in http://europa.eu.int/scadplus/leg/it/cha/c11051.htm
[40] Cooperazione con i Paesi Terzi, in http://europa.eu.int/scadplus/leg/it/s19006.htm
[42] Comunicazione, in http://europa.eu.int/scadplus/leg/it/cha/c11053..htm
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